Návrh rozpočtu VaVaI 2027: kam míří granty na výzkum a vývoj
Jedná se o českém státním rozpočtu! Celý proces sleduji na celostátní úrovni, ale osobně mě nejvíc zajímá, jak se vláda postaví k financování výzkumu a vývoje. Rada pro výzkum, vývoj a inovace (RVVI) připravila Návrh výdajů státního rozpočtu ČR na VaVaI a transfer znalostí (VVIaTZ) na rok 2027 se střednědobým výhledem na roky 2028 a 2029. Materiál jde nyní do meziresortního připomínkového řízení a vládě bude, jak to vypadá, předložen se zpožděním oproti zákonné lhůtě (mimo jiné kvůli přesunu agendy RVVI z Úřadu vlády na MPO). Návrh je veřejně dostupný, přičemž klíčová čísla za celý systém VaVaI vypadají následovně:
- 2027: 46,95 mld Kč
- 2028: 51,43 mld Kč
- 2029: 52,89 mld Kč
Podívala jsem se blíže na účelovou podporu – peníze, které se na rozdíl od institucionální rozdělují přes veřejné soutěže na konkrétní projekty. A vzhledem k mé specializaci jsem se zaměřila především na ty programy, které podporují aplikovaný výzkum.
Ministerstvo průmyslu a obchodu
Pro Ministerstvo průmyslu a obchodu je v návrhu prezentován skok z 491 mil. Kč v roce 2026 na 1 521 mil. Kč pro rok 2027. Nárůst je na první pohled dramatický, ale z velké části jde o technickou korekci. Jsou to totiž peníze, se kterými MPO počítá pro program TWIST, Podprogram 1 – který teď v létě vyhodnotilo (veřejná soutěž zaměřená na výzkum a vývoj v oblasti AI). Pokud by tyto prostředky alokovány nebyly, podpořeno bude v soutěži pouhých 40 z celkových 318 návrhů projektů. V praxi je to tedy vlastně částečně návrat prostředků odebraných MPO v roce 2026 (tehdejší škrt ve výši 560 mil. Kč). Materiál bohužel vůbec nezmiňuje Podprogram 2 „Inovace do praxe“, nejde tedy poznat, jestli a v jaké výši se s prostředky pro PP2 pro rok 2027 počítá a je tedy otázkou, kolik z navýšených 940 mil. Kč pro rok 2027 v souhrnném čísle připadne na inovace v programu TWIST a kolik půjde na AI soutěž.
Technologická agentura ČR
Technologická agentura ČR, která administruje řadu resortních i vlastních programů, jde v roce 2027 paradoxně s rozpočtem o zhruba 11 % dolů, z 5,44 mld Kč na 4,81 mld Kč. Náklady na chod samotné agentury přitom naopak rostou, z 201,2 mil. Kč na 213,3 mil. Kč, celý pokles tak jde na vrub účelové podpory, tedy grantů: z 5 234,2 mil. Kč na 4 599,2 mil. Kč, o 635 mil. Kč méně. Zpráva to zdůvodňuje vysokým objemem nespotřebovaných nároků z minulých let a končícími závazky, například u programu BETA3 se od roku 2027 nové projekty už nevyhlašují, výdaje v letech 2027 a 2028 jsou jen na pokrytí uzavřených závazků a v roce 2029 program končí úplně. V roce 2028 pak celková podpora TA ČR skokově vzroste zpět na 7,11 mld Kč. Je nešťastné, že rozpočet TA ČR klesne zrovna v roce, kdy bude minimum možností čerpání z operačních programů, u kterých dobíhá staré programovací období.
Z konkrétních programů nejvýrazněji finančně posílila SIGMA, z 1 045 mil. Kč v roce 2026 na 1 358 mil. Kč v roce 2027 a dál až na 2 514 mil. Kč v roce 2029, byť pro rok 2027 byla dohodnuta dílčí úprava napříč dílčími cíli. Sice byla zachována podoba většiny veřejných soutěží, prostředky byly nicméně sníženy pro DC3 a DC5 a v DC2 se pro rok 2027 kompletně vypouští jedna veřejná soutěž. Program je i tak velmi široký a představuje mnoho příležitostí pro firmy i výzkumné instituce.
Program THÉTA 2 podporující výzkum a vývoj v oblasti energetiky v souhrnu za rok 2027 také roste z 802 mil. Kč na 921 mil. Kč, nicméně materiál zmiňuje krácení u jednotlivých podprogramů. Jak takové krácení vypadá v praxi, ukázala třetí veřejná soutěž programu z loňského srpna. Plánovaná alokace 900 mil. Kč byla nakonec snížena o 30 %. Z 151 podaných návrhů tak bylo finálně podpořeno jen 36 (úspěšnost 23,84 %). Nicméně stále je to lepší bilance než u Dopravy 2030.
Zajímavý je i program TREND administrovaný Technologickou agenturou pro MPO. V číslech celkem roste ze 782 mil. Kč v roce 2026 na 828 mil. Kč v roce 2027 a skokově na 1 822 mil. Kč v roce 2028. Materiál nicméně potvrzuje to, co jsme očekávali a Technologická agentura již avizovala. Letos se veřejná soutěž v podprogramu 2 „Nováčci“ nevyhlásí, o vyhlášení v roce 2027 se s MPO teprve jedná. U podprogramu 1 „Technologičtí lídři“ se plánovaná 13. veřejná soutěž od prosince 2025 opakovaně odkládá, naposledy s tím, že „alokace veřejné soutěže bude určena podle schváleného státního rozpočtu“. Uvidíme, zdali na ni letos dojde, v harmonogramu je v plánu na říjen, v příštím roce také na podzim.
Program Doprava 2030, který TAČR administruje pro Ministerstvo dopravy, RVVI popisuje jako program s klesající úspěšností výzev (poslední pod 5 %) a překryvem s programy TREND a PRODEF. Toto hodnocení je ale velmi nešťastné – nízká úspěšnost je dána především tím, že v soutěži z roku 2025 byla až po uzavření příjmu návrhů razantně snížena původně avizovaná alokace, a podpořeno bylo pouhých 7! z 153 návrhů, výsledná úspěšnost soutěže byla 4,58 %. TA ČR k tomu sama zmiňovala, že „i přes snahu Ministerstva dopravy a TA ČR o navýšení alokace“ zůstal tento počet konečný. Spousta kvalitních projektů tak podpořena nebyla, řada uchazečů by se do soutěže s takovou alokací nejspíš vůbec nehlásila (nemluvě o tom, kolik prostředků ministerstvo stojí vyhodnotit 153 projektů, aby vybralo 7, které zafinancuje). Velká část návrhů se navíc znovu uchází o podporu ve čtvrté soutěži (vyhlášena 13. 5. 2026), takže se stejné projekty hodnotí podruhé, což je neefektivní na obou stranách. A výtka překryvu s TREND a PRODEF je nekonzistentní: je to program specificky zaměřený na dopravu, stejně jako je THÉTA 2 specificky zaměřená na energetiku – s TRENDEM se tedy částečně překrývají oba.
Podobný příběh je u programu Prostředí pro život 2, který TAČR administruje pro MŽP. Pro rok 2027 je v rozpočtu navrženo 479 mil. Kč. ALE! Program dosud vypsal tři veřejné soutěže, třetí z nich v podprogramu 3 byla vyhlášena v prosinci 2025 a hodnocení stále probíhá (přihlásilo se 18 projektových návrhů). Na výsledky si musíme počkat do října. Alokace pro tuto soutěž byla podle schváleného programu stanovena na 5,46 mld. Kč, ale je to jen indikativní strop odvozený z dlouhodobého plánu programu na roky 2024–2033 (schváleného vládou už v roce 2023). TA ČR sama na svých webových stránkách uvádí, že se může měnit v závislosti na možnostech státního rozpočtu. A přesně to se teď děje. Ukazuje se, že na pokrytí požadavků této soutěže (spolu s běžícími závazky z prvních dvou) není dost zdrojů, a materiál proto doporučuje soutěž zrušit a předložit Radě upravený návrh programu. 18 už podaných projektů tak možná podpořeno nebude vůbec. Čtvrtá plánovaná soutěž pro rok 2026 navíc z harmonogramu při poslední aktualizaci tiše zmizela, pro rok 2027 je stále uvedena, ale její vyhlášení je dle mého názoru nepravděpodobné.
Shrnutí
Národní programy podporující projekty výzkumu a vývoje jsou stabilním systémem podpory podniků i výzkumných organizací, významně podněcují spolupráci těchto dvou světů a na rozdíl od operačních programů dávají šanci i pražským subjektům. Uvidíme, jak dopadne finální rozpočet, nicméně zásadní je stabilní harmonogram soutěží, který všichni znají s dostatečným předstihem a který bude dodržován. Nejistota ohledně alokace, a tudíž očekávané úspěšnosti, rozhodování zpětně o už podaných žádostech, to vše způsobuje že se spousta kvalitních výzkumných projektů nebude realizovat. Uvidíme, jak finální rozpočet pro VaVaI pro následující roky nakonec dopadne. Možná je na čase se více pokoušet uspět v evropských soutěžích. Kvalitou na to české firmy i výzkumné instituce rozhodně mají.
